凌然

为何汽车“三包”有拖产业后腿之嫌

    近一段时期，人们关心的反垄断法已接近最后表决期，这应该是各行业众所关心的大事件。无论是纠正行业的非良性发展、还是健全经济建设的保障措施，都将起到深远的影响作用。相比之下，汽车行业在整体上升劲头十足的当口，一些至今还难尽如人意的决策问题仍因屡拖不决，颇使行业仍有无所适从的感觉。像著名的“三包”问题、“燃油税”问题都客观的折射出行业管理决策“慢半拍”的现象。这样一来，不但与热火朝天汽车产业发展难成正比、恐怕更要落后于国家整体的经济发展步调。

    说来也巧，不知是企业无法忍受“三包”长拖不决的现实、还是面对国际竞争的当务之急，已有企业开始自行决定实行三包。这可以说既让我们感到意外、同时又是意料之中的事。因为，如果不能把三包看成是主动衡量自身产品质量、服务的标准的话，就是出口的可信度也要或多或少的存在人家质疑的问题。由此一比，老调重弹的“三包”问题，无论是对国家、对社会的责任，还是对企业的义务，都是非常重要的事。可是现在非但要把它置于“流产”边缘，还要以另外一种方案来顶替。人们不禁会问，行业决策到底是应该服务于国家经济建设大局？还是要以其自身部门尖及集团利益为出发点？确实应该画一个大大的问号。

    其实，早就有观点指出“三包”对汽车产业发展的重要性。现在的问题，已不再是出台与否这么简单、而是直接涉及到“三包”问题是否存在着无形拖产业后退的可能。具体到对三包的久拖不决问题，各方耗费了如此大精力不说、单一个反复本身，就已经决定了汽车发展中仍存在着难以调和的矛盾问题。不得不令人深思！

    一、何以说三包问题久拖不决对社会的影响

    谁都知道，由国家质检总局牵头起草的汽车“三包”，已经经历了数年。至今不但难以顺利出台，更有人为流产的可能。人们自然不解，是办事效率问题？还是强势阻挠问题，或许还有什么避重就轻的问题？这些怎么能起到比国家利益与社会利益更重要的作用，不得而知。但现实中却是纳入出台日程的“三包”难见天日！其实，“三包”问题与反垄断法这样的国家性法律相比，仅仅是行业法规而已，为什么草案出台这么久仍不见下文。这就不得不让我们感到管理部门在决策力度上的薄弱！同样也不能不让人感到在经济跨越速度比照下的缓慢举动！既然国家赋予了管理部门为行业服务的重任、赋予了要服从于社会大局进步的天职，那么，还有什么利益问题能比这两点更主要？！如果答案是否定的话，像三包这样既有利于消费者安定生活、又有助于制造技术不断提升的法规难以顺利出台，只能从管理部门自身寻找原因了！

    无独有偶，不久前有关出台企业隐瞒质量问题的罚则，就大大出乎业界的预料。罚则规定凡企业故意隐瞒故障的，最高可罚三万元人民币！这一规定一出，甚至有观点认为是在怂恿车商进行隐瞒……应该说，其决策的出发点无可厚非，但与其汽车发展的步调上，显然是难以协调的！这就说明，决策应站在产业发展前列是何等的重要。如果仅仅考虑到你好、我好的中庸态度来面对严酷的发展问题，显然已经在很大程度上失去了决策的进步作用。

    二、何以说“三包”问题久拖不决对企业的影响

    尽管我们无从而知“三包”难以出台的阻力，有否来自企业的成份。但从现实汽车发展本身来讲，“三包”问题如此被忽视，不但会伤及到消费者利益、其实更重要的在于对企业所造成的不良影响。谁都知道，质量本身既是消费者使用的根本、同样也是企业生命的所在。丰田汽车就是由于在北美的质量下降，其PP100仅下降了各位数，就已经直接影响到其销售的百分比。而据J.D.Power过去的数据表明，我们的合资品牌就曾达到达200以上，自主车型更是高的难以记数……这即必然要产生一个如何广义看待汽车质量的大问题。如果我们的汽车质量仅仅限于管理部门营造的温室中成长的话，是帮了企业、还是害了企业，自然会在将来得出答案的。其实，“三包”真正作用，正是从一个很综合的层面不断刺激、触动企业保证质量的催化与促进剂。失去了被社会广泛质量回馈与监督的有效渠道，企业最终得到什么样益处，也是自然而然的。从这个角度来看，“三包”的重要性已不仅仅是消费者易于维权这么简单，它更重要的目的是在维护中国汽车质量的整体需要。毕竟，我们的汽车要走向世界。一旦温室里成长的技术、质量，难以符合国际更大市场的需求，谁又来承担这个贻误战机的责任呢！

    现在，据悉要把一个《产品质量担保条例》推出来，替代三包的实施。比较起三包来说，到底是进步还是退步了，目前我们暂时无从找到答案。至少，这种将主动权与自觉权放给企业，除了将更多的话语权倒向一边外、另一方维权可能会更加艰难。这颇有些让一方运动员更多担起裁判责任的感觉！随之而来的问题，一方面除了消费者保障无法进一步强化之外、更容易导致虚假问题的产生；从另一方面看，与“三包”立法相比，上述条例是否要涉及到担保金问题，尚不得而知。如果再牵扯到企业的担保金问题，条例在很大层面上自然也就减弱了法律的权威与震慑性。

    尽管我们欢迎企业站出来，能主动出台自己的“三包”规定，以对自己的产品进行质量上的自律，但这终将无法与具有国家法律意义的规章制度相比较。同样也必须看到，虽然国家早已出台了《中华人民共和国消费者权益法》以及《中华人民共和国产品质量法》，来保障消费者的权益。但作为细化到行业自身特征的汽车“三包”，仍然不可或缺！毕竟，它更代表着汽车行业深层发展。如果说，质量、诚信是企业的生命的话，那么国家利益、社会福祉以及产业进步就是管理决策的生命所在。怎样合理的维护好它们，其实比什么都来得重要！因为，进步永远是与生命力紧紧相连的……。

                                                   凌 然    

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